國家發(fā)改委就《電能質(zhì)量管理辦法（暫行）》征求意見
2023.09.26國家發(fā)改委日前發(fā)布關(guān)于就擬修訂的規(guī)章公開征求意見的公告，國家發(fā)改委修訂形成了《電能質(zhì)量管理辦法（暫行）》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見。
發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)運行階段開展電能質(zhì)量監(jiān)測工作，針對自身原因引起的電能質(zhì)量問題主動采取防治措施。新能源發(fā)電場站應(yīng)當(dāng)配置電能質(zhì)量在線監(jiān)測裝置，并配合問題調(diào)查分析，為電能質(zhì)量指標統(tǒng)計和問題分析提供數(shù)據(jù)支撐。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對新能源場站并網(wǎng)點、10千伏及以上接有干擾源用戶的公共連接點的電能質(zhì)量測試和問題分析。
鼓勵各方為對電能質(zhì)量有特殊要求的用戶提供有償增值服務(wù)等。
詳情如下：
電能質(zhì)量管理辦法（暫行）
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條為加強電能質(zhì)量管理，保障電力系統(tǒng)電能質(zhì)量水平，優(yōu)化電力營商環(huán)境，支撐電力系統(tǒng)的安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行，依照《中華人民共和國電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》和《電力監(jiān)管條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)的電力生產(chǎn)、供應(yīng)和使用過程中的電能質(zhì)量管理工作。
第三條本辦法所稱的電能質(zhì)量管理，是指綜合采用技術(shù)、經(jīng)濟、行政等手段，使電力系統(tǒng)電能質(zhì)量限制在國家標準規(guī)定范圍內(nèi)，以保證發(fā)電、供電和用電三方的正常運行和合法權(quán)益的活動，包括發(fā)電電能質(zhì)量管理、輸配電電能質(zhì)量管理、用電電能質(zhì)量管理，以及信息管理、監(jiān)督管理等。
第四條電能質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)遵循“標準指引、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，發(fā)電、供電和用電各方應(yīng)在工程項目規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行的全過程貫徹電能質(zhì)量主動防治的理念，共同維護電氣安全使用環(huán)境。
第五條保障電力系統(tǒng)電能質(zhì)量是發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶的共同責(zé)任。建立健全政府監(jiān)督管理、行業(yè)自律和企業(yè)履責(zé)的機制，強化和落實發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶的主體責(zé)任，共同維護電力系統(tǒng)電能質(zhì)量水平。因發(fā)電、電網(wǎng)或用戶原因引起電能質(zhì)量問題時，責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按“誰干擾，誰污染，誰治理”的原則及時處理，并接受監(jiān)督管理。
第二章 組織與職責(zé)
第六條國家能源局負責(zé)全國電能質(zhì)量管理和監(jiān)督工作，建立健全電能質(zhì)量管理制度和行業(yè)標準；地方各級電力管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電能質(zhì)量管理工作，建立健全電力用戶電能質(zhì)量管理制度，協(xié)調(diào)處理電能質(zhì)量問題訴求，監(jiān)督各方落實主體責(zé)任；國家能源局派出機構(gòu)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)電能質(zhì)量監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策文件等的情況。
第七條電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)應(yīng)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)電能質(zhì)量管理規(guī)定，建立健全本企業(yè)電能質(zhì)量管理制度，明確負責(zé)電能質(zhì)量管理的部門及人員;采集分析電能質(zhì)量信息，開展電能質(zhì)量管理創(chuàng)新、成果應(yīng)用以及培訓(xùn)交流。
第八條電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)所屬電網(wǎng)電能質(zhì)量管理工作。負責(zé)所屬電網(wǎng)電能質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)控。負責(zé)發(fā)電并網(wǎng)點和電力用戶公共連接點的電能質(zhì)量管理。協(xié)助國家能源局及其派出機構(gòu)、地方各級電力管理部門督促發(fā)電企業(yè)、電力用戶電能質(zhì)量治理措施落實。
第九條發(fā)電企業(yè)負責(zé)所屬廠（場）站電能質(zhì)量管理工作。負責(zé)發(fā)電廠（場）站電能質(zhì)量監(jiān)測、電能質(zhì)量問題防治，配合開展并網(wǎng)點電能質(zhì)量管理等工作。
第十條電力用戶負責(zé)所屬廠站（房）或設(shè)備（設(shè)施）電能質(zhì)量管理工作。負責(zé)用電電能質(zhì)量監(jiān)測、電能質(zhì)量問題防治，配合開展公共連接點電能質(zhì)量管理等工作。
第十一條行業(yè)協(xié)會開展電能質(zhì)量行業(yè)自律與服務(wù)，開展信息分析與應(yīng)用、技術(shù)交流與合作等工作。鼓勵支持行業(yè)協(xié)會開展職業(yè)能力培訓(xùn)與評價等服務(wù)工作。
第十二條鼓勵電能質(zhì)量監(jiān)測裝置、治理設(shè)備制造企業(yè)加強產(chǎn)品的生產(chǎn)過程控制及檢驗，確保提供符合標準要求的合格產(chǎn)品。鼓勵發(fā)電企業(yè)、電力用戶使用經(jīng)電能質(zhì)量特性檢測認證的發(fā)電和用電設(shè)備。
第三章 發(fā)電電能質(zhì)量管理
第十三條發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從電力調(diào)度指令落實調(diào)頻、調(diào)壓有關(guān)措施，確保電能質(zhì)量符合國家標準。
第十四條新（改、擴）建的新能源場站、10千伏及以上電壓等級并網(wǎng)的分布式電源和新型儲能應(yīng)當(dāng)在接入電力系統(tǒng)規(guī)劃可研階段開展電能質(zhì)量評估，配置電能質(zhì)量在線監(jiān)測裝置，采取必要的電能質(zhì)量防治措施。治理設(shè)備、在線監(jiān)測裝置應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投運。在試運行階段（6個月內(nèi)），應(yīng)當(dāng)開展電能質(zhì)量監(jiān)測，指標超標時應(yīng)當(dāng)主動采取治理措施。
第十五條發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)運行階段開展電能質(zhì)量監(jiān)測工作，針對自身原因引起的電能質(zhì)量問題主動采取防治措施。新能源發(fā)電場站應(yīng)當(dāng)配置電能質(zhì)量在線監(jiān)測裝置，并配合問題調(diào)查分析，為電能質(zhì)量指標統(tǒng)計和問題分析提供數(shù)據(jù)支撐。
第十六條10千伏以下電壓等級并網(wǎng)的分布式電源應(yīng)當(dāng)配置具備必要的電能質(zhì)量監(jiān)測功能的設(shè)備，并進行電能質(zhì)量指標超標預(yù)警和主動控制。電能質(zhì)量指標不符合國家標準有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)采取防治措施。采取防治措施后電能質(zhì)量仍不符合國家標準，影響電網(wǎng)安全運行或其他電力用戶正常用電時，應(yīng)當(dāng)配合電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行出力控制或離網(wǎng)控制。
第十七條發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展電能質(zhì)量管理工作相關(guān)信息采集與問題分析治理能力建設(shè)，建立變流器等干擾源設(shè)備、治理設(shè)備、監(jiān)測裝置臺賬庫，定期維護更新。
第四章 輸配電電能質(zhì)量管理
第十八條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、優(yōu)化運行方式，提高電網(wǎng)適應(yīng)性。在發(fā)電設(shè)備和用電設(shè)備接入電力系統(tǒng)時，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)審核發(fā)電設(shè)備和用電設(shè)備接入電力系統(tǒng)產(chǎn)生電能質(zhì)量干擾的情況，可按照國家有關(guān)規(guī)定拒絕不符合規(guī)定的發(fā)電設(shè)備和用電設(shè)備接入電力系統(tǒng)。
第十九條高壓直流輸電、柔性輸電等非線性設(shè)施規(guī)劃設(shè)計階段應(yīng)當(dāng)開展電能質(zhì)量評估，配置電能質(zhì)量在線監(jiān)測裝置，必要時配置電能質(zhì)量調(diào)控設(shè)備，且與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投運。
第二十條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對新能源場站并網(wǎng)點、10千伏及以上接有干擾源用戶的公共連接點的電能質(zhì)量測試和問題分析。由于發(fā)電企業(yè)或電力用戶影響電能質(zhì)量或者干擾電力系統(tǒng)安全運行時，發(fā)電企業(yè)或電力用戶應(yīng)采取防治措施予以消除。對不采取措施或者采取措施不力的，電網(wǎng)企業(yè)可按照國家有關(guān)規(guī)定拒絕其接入電網(wǎng)或者中止供電，并報送本級電力管理部門、抄報所屬國家能源局派出機構(gòu)。
干擾源用戶消除引起中止供電的原因后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)恢復(fù)供電，不能在24小時內(nèi)恢復(fù)供電的，應(yīng)向干擾源用戶說明原因。
第二十一條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展電能質(zhì)量管理工作相關(guān)信息采集與問題分析治理能力建設(shè)，建立電能質(zhì)量監(jiān)測、調(diào)控設(shè)備臺賬，定期維護更新。
第五章 用電電能質(zhì)量管理
第二十二條存在干擾源的用戶接入電力系統(tǒng)時，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃可研階段開展電能質(zhì)量評估，采取必要的電能質(zhì)量防治措施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投運。在試運行階段（6個月內(nèi)），應(yīng)當(dāng)開展電能質(zhì)量監(jiān)測，指標超標時應(yīng)當(dāng)主動采取治理措施。
第二十三條對電能質(zhì)量有特殊要求的用戶在接入電力系統(tǒng)時，應(yīng)當(dāng)自行開展電能質(zhì)量需求分析，采用耐受水平與電能質(zhì)量需求相匹配的用電設(shè)備，以及配置合適的電能質(zhì)量控制設(shè)備，確保電能質(zhì)量滿足自身需求。
第二十四條存在電能質(zhì)量問題的干擾源用戶和對電能質(zhì)量有特殊要求的用戶應(yīng)當(dāng)加強電能質(zhì)量監(jiān)測分析，針對自身原因引起的電能質(zhì)量問題主動采取防治措施，并配合問題調(diào)查分析，提供數(shù)據(jù)支撐。
第二十五條干擾源用戶和對電能質(zhì)量有特殊要求的用戶應(yīng)當(dāng)建立干擾源設(shè)備、對電能質(zhì)量有特殊需求的設(shè)備、治理設(shè)備、監(jiān)測裝置臺賬庫，定期維護更新。
第二十六條鼓勵各方為對電能質(zhì)量有特殊要求的用戶提供有償增值服務(wù)等。
第六章 信息管理
第二十七條電能質(zhì)量信息實行統(tǒng)一管理、分級負責(zé)。國家能源局負責(zé)全國電能質(zhì)量信息的管理工作。地方各級電力管理部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)電能質(zhì)量信息的管理工作。
根據(jù)工作需要，國家能源局可以委托行業(yè)協(xié)會、科研單位及技術(shù)咨詢機構(gòu)等協(xié)助開展電能質(zhì)量信息統(tǒng)計、指標評價等工作。
第二十八條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立電能質(zhì)量信息定期報送機制，按規(guī)定準確、及時、完整地向國家能源局、地方各級電力管理部門報送電能質(zhì)量信息。
電能質(zhì)量信息報送內(nèi)容和程序由國家能源局另行規(guī)定。
第七章監(jiān)督管理
第二十九條國家能源局及其派出機構(gòu)、地方各級電力管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)及時受理發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶對電能質(zhì)量問題的訴求，必要時可開展監(jiān)督檢查。
根據(jù)工作需要，國家能源局及其派出機構(gòu)、地方各級電力管理部門可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)協(xié)助開展電能質(zhì)量問題分析、檢驗測試等工作。
第三十條國家能源局及其派出機構(gòu)、地方各級電力管理部門可對發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)及電力用戶開展監(jiān)督檢查, 受監(jiān)督檢查企業(yè)及其工作人員應(yīng)予以配合：
（一）進入受監(jiān)督檢查企業(yè)進行檢查;
（二）詢問受監(jiān)督檢查企業(yè)的工作人員,要求其對有關(guān)檢查事項做出說明;
（三）查閱、復(fù)制與檢查事項有關(guān)的文件、資料和電子數(shù)據(jù);
（四）調(diào)取、分析受監(jiān)督檢查企業(yè)的有關(guān)電能質(zhì)量信息。
監(jiān)督檢查時可以邀請電能質(zhì)量專業(yè)相關(guān)專家參加并提供專業(yè)意見建議。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,國家能源局及其派出機構(gòu)、地方各級電力管理部門有權(quán)當(dāng)場予以糾正或責(zé)令限期改正。對不采取措施或者采取措施不力的,依法依規(guī)納入不良信用記錄。
第八章 附則
第三十一條本辦法下列用語的含義：
（一）電能質(zhì)量，是指電力系統(tǒng)指定點處的電特性，關(guān)系到供用電設(shè)備正常工作（或運行）的電壓、電流、頻率的各種指標偏離基準技術(shù)參數(shù)的程度。電能質(zhì)量指標包括電力系統(tǒng)頻率偏差、供電電壓偏差、諧波（間諧波）、三相電壓不平衡、電壓波動與閃變、電壓暫升/暫降與短時中斷等，各項電能質(zhì)量指標應(yīng)符合下列國家標準：
1.《電能質(zhì)量電力系統(tǒng)頻率偏差》(GB/T 15945)；
2.《電能質(zhì)量供電電壓偏差》(GB/T 12325)；
3.《電能質(zhì)量公用電網(wǎng)諧波》(GB/T 14549)；
4.《電能質(zhì)量公用電網(wǎng)間諧波》(GB/T 24337)；
5.《電能質(zhì)量三相電壓不平衡度》(GB/T 15543)；
6.《電能質(zhì)量電壓波動和閃變》(GB/T 12326)；
7.《電能質(zhì)量電壓暫降與短時中斷》（GB/T 30137）。
（二）干擾源，是指接入電力系統(tǒng)的對電能質(zhì)量造成影響的非線性、不平衡、沖擊性發(fā)、供、用電設(shè)備或設(shè)施。
（三）電能質(zhì)量監(jiān)測，是指根據(jù)測量精度要求，使用相應(yīng)的電能質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備（便攜或在線）測量電力系統(tǒng)指定點處的電能質(zhì)量指標。
第三十二條本辦法由國家發(fā)展改革委、國家能源局負責(zé)解釋。
第三十三條本辦法自XX年XX 月XX 日起施行。原電力工業(yè)部發(fā)布的《電網(wǎng)電能質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)定》（電綜〔1998〕第211號）同時廢止。
