廣東：實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程 推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)
2023.06.26近日，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
方案提出，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，滿足大規(guī)模分布式清潔能源接入和農(nóng)村生產(chǎn)生活電氣化需求。積極開發(fā)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推廣戶用分布式光伏、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等項(xiàng)目。推動(dòng)市政供氣向城郊鄉(xiāng)村及規(guī)模較大圩鎮(zhèn)延伸，支持建設(shè)安全可靠鄉(xiāng)村儲(chǔ)氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。
全文如下：
中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》部署要求，扎實(shí)推進(jìn)我省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，順應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往，圍繞推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，規(guī)劃先行，集中資源要素，動(dòng)員各方力量，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，建立自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的實(shí)施機(jī)制，努力讓農(nóng)村具備更好生產(chǎn)生活條件，讓廣大農(nóng)民過上現(xiàn)代文明生活，為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列提供有力支撐。
到2025年，全省鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著成效，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升，農(nóng)村精神文明建設(shè)顯著加強(qiáng)，著力建設(shè)具有中國氣派、嶺南風(fēng)格、廣東特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，珠三角行政村全部達(dá)到美麗宜居標(biāo)準(zhǔn)，沿海經(jīng)濟(jì)帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)80%以上行政村達(dá)到美麗宜居標(biāo)準(zhǔn)。
二、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)
（一）推進(jìn)村莊規(guī)劃優(yōu)化提升。按部署推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制和村莊規(guī)劃優(yōu)化工作。采用重新編制、規(guī)劃調(diào)整、通則管理、詳規(guī)覆蓋等方法，分步分類推進(jìn)村莊規(guī)劃優(yōu)化提升。優(yōu)先提升城郊融合類、特色保護(hù)類、集聚提升類村莊規(guī)劃，搬遷撤并類村莊側(cè)重保持干凈整潔，為留守人口提供基本公共服務(wù)。
（二）合理優(yōu)化鄉(xiāng)村用地布局。在縣、鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌推進(jìn)底線管控與村莊布局優(yōu)化。因地制宜劃定村莊建設(shè)邊界，建立“留白”機(jī)制，引導(dǎo)建設(shè)用地集約、有序、復(fù)合利用。統(tǒng)籌安排村民住宅、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等用地。
（三）推動(dòng)村莊規(guī)劃有效實(shí)施。逐步推進(jìn)村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)上圖入庫，將村莊規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理，將村莊管制規(guī)則納入村規(guī)民約。按規(guī)定實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，健全村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)和實(shí)施監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地市開展村莊規(guī)劃管理立法。構(gòu)建“村莊規(guī)劃—村莊風(fēng)貌設(shè)計(jì)—農(nóng)房單體設(shè)計(jì)”管控體系，引領(lǐng)鄉(xiāng)村有序建設(shè)。
三、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)
（四）實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，提升改廁質(zhì)量，強(qiáng)化后期管護(hù)。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和生活污水、黑臭水體治理。以縣為單位健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)設(shè)施和服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類減量與資源化處理利用，建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。深入推進(jìn)“三清理”、“三拆除”、“三整治”，清理整治出來的空地優(yōu)先保障村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村發(fā)展空間。深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，積極開展庭院和村莊美化。到2025年，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁基本普及，標(biāo)準(zhǔn)化公廁按需建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)村內(nèi)道路硬底化，生活垃圾分類處理體系覆蓋圩鎮(zhèn)和有條件的村莊，基本消除較大面積黑臭水體。
（五）實(shí)施農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村建房全程監(jiān)管，規(guī)范村民住房建設(shè)，依法有序整治農(nóng)村亂占耕地建房問題，堅(jiān)決遏制增量，分類處置存量。加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌管理，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)存量農(nóng)房微改造和新建農(nóng)房風(fēng)貌塑造，用好用活村內(nèi)閑置房屋，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。到2025年，農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理規(guī)范有序、管控有效，基本完成亂搭亂建臨時(shí)建筑清理整治和裸房外墻裝修，規(guī)范編列安裝門樓牌，存量農(nóng)房微改造進(jìn)展明顯，鄉(xiāng)村風(fēng)貌顯著提升。
（六）實(shí)施縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化行動(dòng)
1.實(shí)施農(nóng)村道路提檔升級(jí)工程。深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，加快推進(jìn)“美麗農(nóng)村路”建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目向進(jìn)村入戶傾斜，加強(qiáng)通村公路和村內(nèi)道路連接，將符合要求的村內(nèi)道路納入農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施通建制村公路單改雙工程和路網(wǎng)聯(lián)結(jié)工程。鞏固提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通客車工作成果，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全建設(shè)，強(qiáng)化道路橋梁、臨水臨崖等路段安全隱患排查治理。到2025年，完成新一輪農(nóng)村公路建設(shè)改造升級(jí)。
2.實(shí)施農(nóng)村防汛抗旱和供水保障工程。實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，加強(qiáng)骨干水利工程防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；┧统青l(xiāng)一體化供水建設(shè)，同步推進(jìn)消防取水設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村供水改造提升，強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障。健全農(nóng)村集中供水工程合理水價(jià)機(jī)制。
3.實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，滿足大規(guī)模分布式清潔能源接入和農(nóng)村生產(chǎn)生活電氣化需求。積極開發(fā)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推廣戶用分布式光伏、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等項(xiàng)目。推動(dòng)市政供氣向城郊鄉(xiāng)村及規(guī)模較大圩鎮(zhèn)延伸，支持建設(shè)安全可靠鄉(xiāng)村儲(chǔ)氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。
4.實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。建設(shè)公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)，推動(dòng)重要物流節(jié)點(diǎn)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級(jí)。開展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流配送體系。加快供銷社縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持建設(shè)縣域集采集配中心，布局建設(shè)供銷農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站。到2025年，建成一批骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。
5.實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活深度融合，持續(xù)推動(dòng)落實(shí)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作。統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、改造整治、管理維護(hù)。優(yōu)化粵居碼等人員、地址登記便民小程序，引導(dǎo)鄉(xiāng)村流動(dòng)人員做好線上自助登記。深化鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)提升行動(dòng)，同步推進(jìn)道路規(guī)劃與命名。推進(jìn)行政村4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋和5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)。
6.實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程。推進(jìn)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造。農(nóng)房建設(shè)滿足質(zhì)量安全、防雷擊和抗震設(shè)防要求，避開自然災(zāi)害易發(fā)地段，順應(yīng)地形地貌，不隨意切坡填方棄渣，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹。建設(shè)農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺(tái)，完善農(nóng)村房屋建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、文物古跡、歷史建筑保護(hù)與利用，持續(xù)開展中國傳統(tǒng)村落調(diào)查認(rèn)定，推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用試點(diǎn)示范。統(tǒng)籌建立從用地、規(guī)劃、建設(shè)到使用一體化管理體制機(jī)制，按照“誰審批、誰監(jiān)管”要求落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。深入開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。將農(nóng)村經(jīng)營性自建房安全專項(xiàng)整治工作納入年度安全生產(chǎn)工作考核。對(duì)農(nóng)房周邊在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施專業(yè)監(jiān)測，加強(qiáng)綜合治理，切實(shí)降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
（七）實(shí)施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動(dòng)
1.加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，持續(xù)改善農(nóng)村基本辦學(xué)條件，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)和寄宿制學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)教育資源向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，擴(kuò)大農(nóng)村和城鎮(zhèn)新增人口集中地區(qū)普惠性學(xué)前教育資源供給，增加義務(wù)教育公辦學(xué)位供給，合理配置普通高中教育資源。深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，提高鄉(xiāng)村教師福利待遇。
2.改革完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)增效，推動(dòng)緊密型縣域醫(yī)共體高質(zhì)量發(fā)展。提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康管理水平，完善村級(jí)醫(yī)療疾控網(wǎng)底建設(shè)。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。
3.加強(qiáng)民生兜底保障。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)下沉，推進(jìn)參保登記繳費(fèi)、異地就醫(yī)備案等服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐村級(jí)綜合服務(wù)站點(diǎn)。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，加快形成“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式。開展農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施無障礙建設(shè)和改造。推進(jìn)公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理。實(shí)施兜底民生服務(wù)社會(huì)工作“雙百工程”。開展縣鎮(zhèn)村公共服務(wù)一體化示范建設(shè)。
4.加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)黨群服務(wù)中心“一站式”服務(wù)示范創(chuàng)建，推動(dòng)“粵智助”政務(wù)服務(wù)自助機(jī)鎮(zhèn)村全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村全民健身場地設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)公共照明設(shè)施與村內(nèi)道路、公共場所一體規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字政府改革建設(shè)向農(nóng)村基層拓展。推進(jìn)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)和優(yōu)化提升。完善鄉(xiāng)村自然災(zāi)害、事故災(zāi)難應(yīng)急體系，加快城鄉(xiāng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享，提升村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
（八）實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建行動(dòng)
1.推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。以中心村為節(jié)點(diǎn)、圩鎮(zhèn)為樞紐，連線成片改善人居環(huán)境、提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理。支持各類經(jīng)營主體參與鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)、運(yùn)營和管護(hù)。到2025年，城市周邊、主要交通線、重要旅游區(qū)沿線基本建成一批特色鮮明、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村振興示范帶。
2.推進(jìn)小城鎮(zhèn)（圩鎮(zhèn)）品質(zhì)提升。鞏固美麗圩鎮(zhèn)攻堅(jiān)成果，逐步改善小城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，提升特色品質(zhì)，提高治理水平。到2025年，小城鎮(zhèn)（圩鎮(zhèn)）發(fā)展水平進(jìn)一步提升，基本建成鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心。
3.開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。深入實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，接續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村示范縣、鎮(zhèn)、村創(chuàng)建。
（九）實(shí)施黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
1.加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織。推進(jìn)基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施基層黨組織“頭雁”工程、南粵黨員先鋒工程。持續(xù)優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督。派強(qiáng)用好駐村第一書記和駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，做到紅色村、鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋，推動(dòng)各級(jí)黨組織通過駐村工作培養(yǎng)鍛煉干部。強(qiáng)化縣級(jí)黨委統(tǒng)籌和鎮(zhèn)村黨組織引領(lǐng)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
2.深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，廣泛開展中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)建設(shè)提檔升級(jí)、提質(zhì)擴(kuò)面。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，健全道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、村規(guī)民約等機(jī)制，治理高價(jià)彩禮、人情攀比、封建迷信等不良風(fēng)氣，推廣積分制、數(shù)字化等典型做法。
四、創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制
（十）健全項(xiàng)目庫管理機(jī)制。按照村申報(bào)、鎮(zhèn)審核、縣審定原則，在縣級(jí)建立鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫。加強(qiáng)項(xiàng)目論證，優(yōu)先納入群眾需求強(qiáng)烈、短板突出、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善的項(xiàng)目。制定鄉(xiāng)村建設(shè)“負(fù)面清單”，防止形象工程。健全完善入庫項(xiàng)目審核機(jī)制和績效評(píng)估機(jī)制。
（十一）健全項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制。施行村莊建設(shè)項(xiàng)目簡易審批，對(duì)采取以工代賑方式實(shí)施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可依法不進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)符合國土空間規(guī)劃和用途管制、用地面積和建筑面積較小的農(nóng)村零星公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可按規(guī)定免于辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。對(duì)農(nóng)民投資投勞項(xiàng)目，采取直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式推進(jìn)建設(shè)。對(duì)重大鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格依法依規(guī)規(guī)范招投標(biāo)項(xiàng)目范圍和實(shí)施程序。
（十二）健全村民參與機(jī)制。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，堅(jiān)持和完善“四議兩公開”制度，依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議等，發(fā)動(dòng)村民共建美好家園。在項(xiàng)目謀劃環(huán)節(jié)，組織村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目研究決策。在項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)，積極推廣先建后補(bǔ)、以工代賑方式，鼓勵(lì)村民投工投勞、就地取材開展建設(shè)。在項(xiàng)目管護(hù)環(huán)節(jié)，落實(shí)“門前三包”、受益農(nóng)民認(rèn)領(lǐng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等農(nóng)民自管方式。支持各地創(chuàng)新方式引導(dǎo)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵(lì)村級(jí)組織和農(nóng)民工匠帶頭人承接鄉(xiāng)村建設(shè)小型工程項(xiàng)目。
（十三）健全社會(huì)力量參與機(jī)制。充分發(fā)揮群團(tuán)組織和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極作用。積極引導(dǎo)高校為鄉(xiāng)村建設(shè)提供人才和科技支持。穩(wěn)妥規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)民合作社等投資運(yùn)營經(jīng)營性鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。持續(xù)開展“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”等行動(dòng)。
（十四）健全鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制?？h制定村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)清單，明確管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)經(jīng)費(fèi)等。強(qiáng)化運(yùn)營企業(yè)管護(hù)責(zé)任，供水、供電、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)落實(shí)普遍服務(wù)要求，全面加強(qiáng)對(duì)所屬農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)。支持有條件的地區(qū)推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化管護(hù)。推行經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性設(shè)施使用者付費(fèi)制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本和專業(yè)化企業(yè)有序參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電按規(guī)定執(zhí)行居民生活用電價(jià)格。
（十五）健全駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作機(jī)制。將鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)納入駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作內(nèi)容，推動(dòng)鎮(zhèn)村同建同治同美。發(fā)揮駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)作用，引導(dǎo)多方資源力量投入鄉(xiāng)村建設(shè)，幫助鎮(zhèn)村完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃布局，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施。
五、加強(qiáng)組織保障
（十六）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）作用，完善專項(xiàng)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)解決遇到的困難和問題。市縣鎮(zhèn)黨委和政府要把鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，細(xì)化具體措施，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。
（十七）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施情況納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。專項(xiàng)任務(wù)牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定工作方案，指導(dǎo)推動(dòng)各地組織實(shí)施?？h（市、區(qū)）要科學(xué)制定任務(wù)清單，實(shí)行臺(tái)賬管理，并結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展和年度工作進(jìn)展情況適時(shí)調(diào)整。
（十八）強(qiáng)化投入保障。將鄉(xiāng)村建設(shè)作為各級(jí)政府支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，合理安排資金投入，納入年度財(cái)政預(yù)算。深化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的資金支持，適當(dāng)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。對(duì)農(nóng)田水利和農(nóng)村供水、道路等公益性強(qiáng)、收益較低的基礎(chǔ)設(shè)施，省級(jí)涉農(nóng)資金予以重點(diǎn)保障。將符合條件的公益性鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目納入各級(jí)政府債券支持范圍。土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分可按規(guī)定統(tǒng)籌安排支持鄉(xiāng)村建設(shè)?？h級(jí)可按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)資金推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。
（十九）創(chuàng)新金融服務(wù)。推動(dòng)轄內(nèi)政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)提升鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)質(zhì)效，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)法人、業(yè)務(wù)在縣域的農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)把工作重心放在鄉(xiāng)村建設(shè)上。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下量身定制鄉(xiāng)村建設(shè)金融產(chǎn)品，探索股權(quán)債權(quán)聯(lián)動(dòng)、基金直投、中長期信貸融資等方式拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)融資渠道。發(fā)揮廣東美麗鄉(xiāng)村振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金等平臺(tái)作用，為相關(guān)企業(yè)提供個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)村普惠金融與鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)涉農(nóng)金融創(chuàng)新服務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。
（二十）完善集約節(jié)約用地政策。合理安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，確保鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目合理用地需求。優(yōu)化用地審批流程，在符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃前提下，可對(duì)依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用。探索針對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的混合用地模式，保障鄉(xiāng)村建設(shè)合理用地空間。深入推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)，整體推進(jìn)農(nóng)用地整理和建設(shè)用地整理，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，騰挪空間支持鄉(xiāng)村建設(shè)。探索建設(shè)農(nóng)民公寓，支持有條件的縣（市、區(qū)）探索實(shí)施宅基地集中連片改造。
（二十一）強(qiáng)化人才技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)人才培育工程，建立鄉(xiāng)村工匠職稱評(píng)審、培訓(xùn)管理制度。支持各地建立駐村、駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)人才互通共享，培育護(hù)路員、水管員、改廁專家等專業(yè)人才。加快培育一批扎根農(nóng)村的電商骨干隊(duì)伍。支持鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)綠色技術(shù)應(yīng)用。健全鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系，完善建設(shè)、運(yùn)維、監(jiān)管、服務(wù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（二十二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。發(fā)揮主流媒體作用，做好輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。持續(xù)開展“鄉(xiāng)村振興大擂臺(tái)”、“廣東十大美麗鄉(xiāng)村”等活動(dòng)，總結(jié)推廣一批鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法和典型范例，積極宣傳鄉(xiāng)村建設(shè)成效。廣泛開展公益性宣傳，編制群眾喜聞樂見的鄉(xiāng)村建設(shè)題材文藝作品，增強(qiáng)社會(huì)公眾認(rèn)知度。
